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市政府关于印发苏州市粮食科技创新示范市三年行动计划(2018-2020)的通知

来源:        发布日期:2018-01-11        浏览次数:

苏府〔2017〕170号

各市和吴江区、吴中区、相城区人民政府;市各有关部门:

  《苏州市粮食科技创新示范市三年行动计划(2018~2020)》已经市政府第26次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。

苏州市人民政府

2017年12月27日

  (此件公开发布)

苏州市粮食科技创新示范市三年行动计划(2018~2020)

  根据《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》(国办发〔2017〕78号)、国家粮食局《关于印发〈粮食行业科技创新发展“十三五”规划〉的通知》(国粮储〔2016〕279号)以及《市政府关于印发苏州市粮食安全保障体系“十三五”规划的通知》(苏府办〔2016〕255号)精神,为深入推进粮食供给侧结构性改革,促进粮食行业科技进步,加快粮食产业经济发展,特制定本行动计划。

  一、指导思想

  深入学习贯彻党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实藏粮于技战略,实施创新驱动发展,以市场需求为导向,以企业为主体,搭建创新平台,汇聚创新人才,培育创新主体,实施创新项目,推动创新资源集聚转化,有效提升行业人才队伍水平,有效提升产业转型发展水平,有效提升粮食安全保障水平,着力把苏州打造成为全省乃至全国粮食科技创新示范市,为推动“两聚一高”新实践,勇当“两个标杆”、落实“四个突出”作出新贡献。

  二、主要目标

  力争通过三年时间,着力打造以市场为导向、以企业为主体、产学研用深度融合、资源共享、优势互补的粮食科技创新体系,切实解决一批制约粮食行业发展的突出问题,培育新动能,创造新优势,促使粮食科技创新体制机制更有活力,自主创新能力显著提高,创新环境不断优化,创新人才服务作用更加明显,进一步推动全市粮食科技大创新、成果大转化、产业大发展。

  (一)创新投入大幅增长。增加研发投入,加大创新技术应用,至2020年研发投入占主营业务收入的比例超过1%,财政科技投入保持逐年增加。

  (二)创新主体日趋壮大。培育一批创新主体,至2020年粮食行业创新型示范企业超10家,高新技术企业10家,现代科技应用示范粮库10家。

  (三)创新能力明显提升。至2020年,研发机构或研究院达到10家,发明专利授权量达到300件,取得重大科技成果10项,推广应用重大技术成果10项。

  (四)创新产业迅速发展。至2020年,高新技术产值超过50亿元,增加值占比达到30%以上。

  (五)创新环境不断优化。至2020年,建立科技创新联盟1个,创建科技创新服务平台3家,建设科技创新示范基地3个,培养科技创新高层次领军人才5名。

  三、重点任务

  (一)实施现代技术应用工程。

  1.推广绿色储粮新技术。大力推广应用以低温保鲜储粮、低温烘干、气调储粮以及非化学药剂防治技术为依托的绿色生态储粮新技术。逐步推行横向负压通风技术和负压分体式横向谷冷通风技术,提升粮食降温效率,降低粮食降温能耗;更新环流熏蒸技术,提高气密性和均匀性,减少药剂用量;推广充氮气调和食品级惰性粉物理杀虫新技术,实现绿色无公害储粮。深入推进产后服务体系建设,大力推广应用空气能热泵等新低温型烘干技术。

  2.推广智能装备新技术。利用智能装备技术,改造提升传统粮食产业。在粮食加工企业试点建设智能化车间和智能化生产流水线,引进国内外先进加工技术,提升粮食加工工艺和产品质量水平。在产业物流园(粮库)建立自动化、智能化的现代物流体系,推广先进智能化管理装备应用,加快工业机器人、智能物流管理、粮食智能制造等技术和装备在生产和储存过程中的应用,引领技术更新和产业升级,推动粮食产业智能化。

  3.推广现代物联新技术。充分利用“大智移云”等现代信息技术,加快建设安全、便捷的粮食信息网络基础设施,推动现代信息技术与粮食传统产业的深度融合和应用示范,建立收购、储存、加工、销售一体化的信息网络。优化粮食仓储信息化管理平台,改进和完善粮情检测系统,增加温度、湿度、气体成分的在线检测功能和云图分析功能,实现粮仓远程监控与温湿度检测的一体化,精准检测粮情,提高预警能力和智能储粮水平。在重点仓储企业建立物联网应用示范工程,促进在粮食全流程和全产业链的综合集成应用。

  4.推广快速检测新技术。加快完善质监机构检测功能,引进先进检测设备,增加检测项目,适应新时期检测项目的需求。放大国家级实验资质监测机构的集聚效应,进一步强化粮食品质验证技术,建立粮食潜在污染物筛查确证技术体系。加快推进品质、真菌毒素、重金属等快速检测技术进粮库、进市场,进一步提升我市粮食质量防控技术水平和管控能力。

  (二)实施产业提质增效工程。

  1.加速产业(物流)园建设。充分利用区位优势、水陆运输条件和市场环境,加快推进五大产业物流园建设。推进基础设施建设,完善装卸和散粮等现代化的中转物流设施,实现粮食海运、内河、铁路、公路的无缝对接,把粮食产业园建设成集基地建设、加工转化、仓储物流、品牌创建、线上线下交易融合发展为一体的产业集群,形成布局合理、功能完备的现代粮食物流新体系。

  2.推进新模式发展。充分发挥市场配置资源的决定性作用,积极培育新型市场主体,鼓励和支持粮食产业化经营企业参与粮食生产功能区建设,大力推广社企合作新模式,发展订单生产,实施优质优价,打造长远利益共同体。鼓励粮食企业深入产区,建立优质粮源基地,加强与科研机构合作,选育适宜的优质或功能性品种,大力增加绿色、优质、功能粮油产品供给,提升绿色优质粮油产品供给水平。

  3.实施好粮油行动。围绕国家“优质粮食工程”建设,全面实施“好粮油”行动。积极支持各类市场主体共同推进“优质粮食工程”建设,切实做好我市“中国好粮油产品”的申报,通过中国好粮油平台把我市优质粮油产品推向国内国际市场。大力发展“良粮网”等电商平台,开创苏州好粮油线上线下销售新局面。

  4.促进产业链延伸。鼓励和支持粮食产业化龙头企业对粮食副产物的高效利用,拓展粮食深加工技术,促进粮食企业向精深加工领域延伸,进一步完善粮食精深加工转化产业体系和产品链条,有效增加化工、医药等领域所需粮食精深加工产品的供给,提升市场竞争力。推动粮食加工副产物循环、高值、梯次利用技术研发,突出粮食加工副产物全效利用,延伸粮食产业链、价值链,实现粮食的全效增值。

  5.注重新品牌创建。鼓励和支持企业争创全国性及区域性知名品牌,加大无公害农产品、绿色食品、有机食品的三品认证力度,推进中国驰名商标、农产品地理标志、省市名牌等品牌认证工作,打造一批拥有自主产权、核心技术和较强市场竞争力的全省乃到全国知名产品。

  (三)实施创新主体培育工程。

  1.培育科技创新示范企业。充分发挥粮食产业化龙头企业的技术创新主体作用,支持企业完善技术创新组织,引导企业开展科技攻关和成果转化,鼓励企业加大技术创新投入。在全市建立一批粮食科技创新示范单位,使其成为粮食科技示范基地、成果推广中心和科技教育培训基地,在全市粮食行业发挥科技创新的引领示范作用。

  2.建立科技创新联盟。探索科技创新机制,鼓励和支持加工、制造等领域建立科技创新联盟。以重点企业为依托,吸引相关企业、高等院校和科研院所加入,开展关键技术研发和攻关,实现资源的有效整合,着力提升粮食科技创新水平。

  3.促进科技型企业发展。大力培育粮食高新技术企业和科技型中小企业,鼓励粮食企业与高新技术结合,采用高新技术改造,提升产业发展层次,推动企业向新技术、新产业、新模式、新业态转型。加大对高层次人才创业的扶持力度,以创业促创新,培育具有研发和创新能力的科技型企业。

  (四)实施创新平台建设工程。

  1.加快企业研发平台建设。鼓励有条件的粮食龙头企业建立研发机构、技术中心、重点(工程)实验室、技能大师工作室等。引导企业加大研发投入,落实国家研发经费优惠政策,培育科技创新重大项目。聚焦行业需求,定期发布科技创新引导目录,明确科技创新主攻方向,引导企业、科研院所、高等院校有针对性开展粮食科研工作。充分利用科研单位和高等院校的科研力量和技术优势,围绕绿色高效、节能减排、粮食减损、粮油深加工、粮机制造等粮食重点领域,着力开展新材料、新技术、新工艺、新装备等课题的研究,支持龙头企业承担或参与国家、省、市相关部门的重大科研项目,着重解决制约我市产业发展的关键核心技术,切实为绿色环保、科学保粮提供先进的技术保障。支持和鼓励粮食重点企业、质监所参与制定行业标准、国家标准,支持粮食重点企业加强对米糠、稻壳、碎米等副产物的研发,大力开发功能性、特用性的粮食产品,实现粮食的全效价值。

  2.加快产学研用平台建设。积极推进我市与南京财经大学等高等院校的战略合作,建立产学研深度融合的粮食科技创新交流平台,实施企业与高校创新人才双向交流,促进科研与教学互动、科研与人才培养有机结合。聚焦粮食科技,加快建设一批涉粮院士工作站、博士后工作站、研究生工作站及粮食科技研发中心、示范中心和成果转化中心,推进科研、检测、设计和产业一体化发展,增强科技创新能力和人才集聚效应。支持高等院校与粮食企业合作开发粮食核心技术和应用基础研究,推进重大科技成果产业化。

  3.加快科技成果应用平台建设。依托科研机构、高等院校和科研企业建立科技创新服务平台,培育专业化、社会化、网络化的粮食科技中介服务机构,面向企业提供科技成果、研发设计、检验检测、人才培养等专业服务。组织开展粮食科技创新重要成果展示和科技创新资源供需对接活动,加强实用技术集成示范、培训、展示和交流。建立科研项目和企业“点对点”技术服务机制,实现科研项目、科研成果、科研服务与应用单位的无缝对接,对项目的推广应用及时跟踪评价。落实国家科技成果转化激励政策,探索科技成果转化各方共赢模式,推动粮油关键技术和科研成果通过技术转让、入股等方式进入企业,加快创新成果的转化应用。

  (五)实施创新人才集聚工程。

  1.建立人才引进机制。深入实施人才兴粮战略,转变政府人才管理职能,发挥引领和推动作用,加强科学规划,以高层次、创新型领军人才为重点,以专业技术人才为支撑,以高技能人才为基础,加大开发引进力度,加快造就一支规模适度、结构优化、类型多元、层次多样、素质较高的科技人才队伍。积极实施粮食科技领军人才选拔计划,引进一批在粮食行业有重要影响的学科带头人,建立探索“将才+团队+载体”开发模式,加快培养粮食战略、粮食科技、粮食经济等领域领军人才和高水平创新团队。建立苏州粮食智库,设立粮食加工、仓储物流、粮食机械、信息化、粮油检测等领域的专家库,充分发挥专家在粮食规划制定与评估、粮食项目评审、粮食行业指导等方面的作用。落实激励政策,完善激励机制,打破“业内”“业外”界限,吸引粮食及其他领域优秀科研人员和团队参与粮食科学研究。

  2.健全人才培养机制。加大社会招聘、校园招聘力度,加快企业机电一体化、现代物流、信息化等紧缺人才的引进。加强与高等院校产学研用的紧密结合,通过定制式培育和个性化扶持,加快造就和培养一批优秀企业家。加强粮食行业专业技术人才知识更新培训,探索专技人才职业发展晋升通道,发挥专技人才骨干作用。重点围绕职业素质、职能技能提升,加大职业教育和培训力度。通过组织开展技能大赛、设立技能顶尖人才工作室、开展岗位技术攻关和项目开发、技能人才培训等,培养一批具有技术革新能力、科技推广能力的应用型高技能人才。加强粮食行业干部职工继续教育,定期组织开展新理论、新技术、新方法的专项培训,全面提升我市粮食科技创新队伍整体水平和能力。以粮食产业物流园、龙头企业、科研机构、高等院校为依托,加快人才载体平台建设,建设科技人才培训基地。建立定向就业和优先就业机制,选择一批优秀企业为高等院校大学毕业生提供就业岗位和就业机会。

  四、重点项目

  (一)全市粮食信息化平台的互联互通。(实施单位:苏州市粮食局,各市、区粮食局)。

  (二)粮仓气密性改造项目、粮仓装卸平整作业智能化装备的研发。(实施单位:江苏苏州国家粮食储备库)

  (三)功能性粮食的研发、种植和推广。(实施单位:苏州市粮食集团)

  (四)互联网+“粮食”的应用与推广。(实施单位:苏州粮食批发交易市场)

  (五)粮食产后服务中心建设和应用示范、大容量热泵烘干机的研发与应用。(实施单位:张家港市粮食购销总公司)

  (六)粮食微波烘干的试验研究和开发。(实施单位:昆山国力电子科技股份有限公司、昆山市粮油购销公司)

  (七)优质晚粳稻品质研究、粮食卫生指标快速检测技术的应用与推广。(实施单位:苏州市粮油质量监测所)

  (八)设立粮食科技研发中心。(实施单位:苏州市粮食集团、南京财经大学)

  (九)含y-氨基丁酸成分的功能性白米加工技术与装备研究。(实施单位:佐竹机械(苏州)有限公司)

  (十)富硒活性成分提取与富硒农产品标准化加工技术研究与应用示范。(实施单位:苏州硒谷米科技有限公司)

  (十一)年产四十万吨优质面粉技改项目。(实施单位:益海嘉里(昆山)食品工业有限公司)

  (十二)高效环保型粮食清理中心。(实施单位:吴江粮食机械有限公司)

  (十三)新型液态发酵生物饲料的创制及应用。(实施单位:安佑生物科技集团股份有限公司)

  (十四)果蔬面、乳酸菌面条的研发和生产。(实施单位:苏州穗儿食品科技有限公司)

  五、保障措施

  (一)强化组织领导。各地要切实加强组织领导,把粮食科技创新作为保障粮食安全、推进粮食供给侧结构性改革和粮食产业化发展的重要举措来抓,研究落实粮食科技创新的政策措施。各地要明确工作部门和责任单位,市县两级粮食行政管理部门要负责统筹协调和指导服务工作,组织开展粮食科企对接活动。把粮食科技创新工作纳入粮食安全责任制考核范畴,促进粮食科技创新工作上下联动,协同发展,全面推进粮食科技创新发展。

  (二)强化政策扶持。各地要全面落实国家和省、市关于科技创新的优惠政策。科技、财政、发改委、金融、税收等部门要强化对粮食科技创新的政策扶持。科技部门要加大对粮油科研项目的支持力度,特别在粮食科技成果转化专项资金使用上优先安排;财政部门安排资金,用于引导和重点支持粮食产业化发展中的科技创新项目;积极推荐粮食科技创新项目参评国家和省科技进步、技术发明等奖项。税务部门要按照有关税收法律和政策规定,落实好新技术、新产品、新工艺等研发费用以及技术转让项目所得等方面的税收优惠政策。

  (三)强化服务保障。各地要加大粮食科技的服务力度,加强对粮食科技战略规划、标准规范等工作的监督指导,充分发挥产业政策对科技创新的引导作用,切实做好产业发展、科研项目、科技成果的衔接,促进粮食科技创新资源的统筹、聚集与融合。要加大粮食科技的宣传,营造良好的市场环境,提升粮食科技的社会影响力。要加强知识产权保护力度,提高科技成果转化率,有效激发科技创新的活力。

 

 

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