《苏州市粮食安全保障体系“十三五”规划》明确,我市将着力打造半小时购买服务圈,便于市民就近方便购买各类粮油产品。到2020年,建成放心粮油店(柜)400个,形成布局合理,方便快捷,质量安全,诚信规范的城乡全覆盖供应网络。放心粮油工程建设情况如何呢?全市一共有多少放心粮油店呢?是如何分布的?又是如何监管的呢?

1、情况概述

2013年,苏州市放心粮油工程建设列入市政府的实事项目。按政府引导与市场主导相结合的原则,放心粮油工程建设项目由政府推动并给予适当鼓励扶持政策,规划用两年时间在全市新建放心粮油店(柜)134家,其中2013年建成放心粮油店(柜)82家2014年建成放心粮油店(柜)52家。放心粮油经营主体按照标准化建设,规范化管理,市场化运作的总体要求开展经营活动。同时,坚持应急保供与日常经营相结合,放心粮油网点的布局统筹考虑粮食应急保供体系建设,坚持经济效益与社会效益相结合,不断拓展经营理念和经营方式。当年市政府确定的实事项目已按期完成,到2017年底,全市共有放心粮油店(柜)344家。市粮食局负责姑苏区,苏州工业园区和苏州高新区放心粮油店(柜)的建办和监管。各市,区粮食行政主管部门负责本辖区内放心粮油店(柜)的建办和监管。

2013-2017年全市放心粮油店(柜)建设情况
2、建设标准

具有一定规模,面积在20平方米以上(包括库房),近两年内未发生过销售假冒伪劣商品和其它侵害消费者权益的事件,企业在当地具有较高的知名度和市场占有率(新建店除外)。

  • 放心粮油店做到“七个统一”即统一标识,统一门楼装修,统一设施要求,统一进货质量,统一制度上墙,统一台帐记录,统一服务承诺。

  • 店堂通风条件好,地坪干燥,粮食堆放必须有垫板,墙面平整,刷白明亮,商品堆放整齐,排列有序,购物环境良好。

  • “放心粮油店”必须做到店容店貌整洁美观,商品,器具和库房清洁卫生。工商营业执照和食品流通许可证等有关证照按规定悬挂于店内醒目位置。

  • 认真执行国家有关法规,把好商品采购关,仓库保管关,柜台上货关,不以次充好,不掺杂使假,不经销“三无”商品假冒伪劣商品。依法经营,明码实价,质价相符,反对任何方式的虚假让利,坚决做到不哄抬价格,不短斤少两,不刁难顾客。

  • 从业人员具一定的粮油知识,定期体检并取得健康证,符合食品行业从业要求。从业人员衣着整洁,态度和蔼,举止文明,服务周到。

  • 树立“顾客至上,质量第一”的服务宗旨,主动接受消费者监督,真正做到服务耐心,待客热心,群众放心。

3、评审办法

每年度12月份由粮食行政管理部门会同工商,财政部门组成考核小组对每个放心粮油示范点进行考核评定。实地检查商品实物,各类进销台帐,意见(投诉)本,询问有关业主,根据检查,打分结果,结合日常监督检查,报表上报情况进行综合评定。

4、申报条件

有一定的经营规模,有固定的经营场所(营业面积20㎡以上)和相对稳定的工作人员(2人以上);有必要的经营,仓储设施和经检定合格的计量器具;三证齐全,有效(营业执照,食品流通许可证,从业人员健康证);近年来未发生过销售假冒伪劣商品,被有关单位处罚,暴光等及其他各种侵害消费者权益的事件。

六个统一:统一标识标志,统一设施要求,统一商品配送,统一管理制度,统一服务规范,统一服务承诺。

经营环境规范,整洁,美观,商品,器具和库房清洁卫生。

有严格的质量管理制度、有稳定的进货渠道、把好商品采购关、仓库保管关、柜台上货关、不以次充好、不掺杂使假、不经销“三无”商品和假冒伪劣商品。

诚实守信,遵守商业道德,服务态度好,设立意见箱(薄),公布举报监督电话,履行对消费者的各项服务承诺,保证投诉完结率100%。

坚持明码标价,质价相符,计量准确不搞任何方式的虚假让利。

遵守《粮食流通管理条例》,服从国家宏观调控需要,服从应急保供需要,自觉接受有关部门的监管和群众监督。

放心粮油配送中心统一配送的商品达到一定的比重(独立店70%、专柜50%)

服从苏州市粮食行政部门和有关单位的日常管理和监督检查,及时上报有关报表(资料)。

5、申报程序

(一)根据自愿申报的原则,先申请报告,再由苏州市粮食局根据总体布局进行实地察看提出是否符合培育对象理由。如符合培育对象由申报企业填写申报表,签定建办协议并提交以下材料:
(1)工商营业执照(复印件)
(2)食品流通卫生许可证(复印件)
(3)工作人员健康证(复印件)
(二)苏州市创建放心粮油建设考评小组接到申报材料后进行初审并派员实地察看提出意见后评定。
(三)公示凡被市级评审合格后即对申报示合格后的店(专柜)予以公示,接受消费者监督。

6、长效监管

市区放心粮油店(柜)建成后的次年纳入年度考核范围,由市粮食局会同市财政局,市工商局组织年度考核,经考评优秀以上等次的给予一次性奖励,考核办法另定。
(一)认真执行《粮食流通管理条例》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》等法律法规。主动接受各级粮食行政管理部门的管理,依法经营,自学维护粮油市场流通秩序。
(二)认真执行商品价格管理制度出售粮油食品明码标价、包装完好、秤准量足、无变质无超保质期现象。经营粮油符合国家质量卫生标准。杜绝出售“三无产品”。
(三)坚持信誉第一质量第一、文明经商、诚实守信的原则,拒绝不合格粮油产品进店,自觉维护“放心粮油店”形象和信誉。
(四)保持室内外环境卫生及个人卫生。地面整洁、墙面无灰尘、货架洁净、粮油食品排列有序、摆放整齐,确保营业环境良好。
(五)严格按照粮油库存量的上级规定储存粮油。执行《粮油统计制度》有关规定,建立粮油经营台账,经营的粮油食品购销、检测资料齐全。及时向粮食局报送统计资料。
(六)自觉接受有关部门的监督检查,对检查中提出的意见,建议和要求,及时做好整改。对消费者投诉的有关问题及时解决让消费者满意。

苏州市区放心粮油店(柜)
苏州市区放心粮油店(柜)

市粮食局认真做好市区(含姑苏,工业园区及高新区)放心粮油点的创建指导工作,并会同财政,物价,工商,质监等部门,定期对辖区内的放心粮油点开展检查考核。通过持续不间断地监管,努力为市民营造放心的成品粮油消费环境。截至2017年底,市区放心粮油点共49家,其中,放心粮油店(柜)48家,放心粮油配送中心1家。市粮食局坚持加强日常抽检,重点检查:经营环境是否干净卫生,粮油产品是否具有QS或SC质量认证,进货证明资料是否齐全,计量器具是否符合规定,明码标价是否规范,商品销售台帐是否完善等。同时,加强对粮油产品的质量抽检,全年抽样不少于四批次,并及时面向社会公开抽检结果。坚持动态调整机制,对不再符合创建标准的放心粮油点,坚决予以替换。2017年,经检查考核,共有5家放心粮油点因不符合创建标准而退出放心粮油点目录,退出率达10.2%。

张家港市放心粮油店(柜)
张家港市放心粮油店(柜)

近年来,张家港市高度重视放心粮油工程建设,2011年,将“放心粮油工程”列为政府实事工程,全力打造这项利民惠民的民生工程。根据《关于推进放心粮油工程建设的实施意见》(张政办[2017]45号)文件精神,各镇(区),各相关部门认真贯彻落实,按照“五统一”的标准积极创建。截止2017年底,全市已创建完成“放心粮油店(柜)”38家,把“放心粮油店(柜)”打造成了粮油经营者诚信经营的示范店,消费者食品消费的放心店,政府应对突发事件的粮油应急保供店,充分发挥“放心粮油店(柜)”的示范作用,引领全社会粮油经营者诚信守法经营,促进粮油市场健康发展,得到了城乡居民的普遍认可。为认真贯彻中央,省,苏州市关于完善国家粮食安全保障体系,加强粮食应急保供网点建设,大力推进“放心粮油”工程的一系列精神,张家港市制订出台了《关于加强放心粮油工程建设的实施意见》(张政办[2014]13号)和《张家港市粮食安全保障体系建设“十三五”规划》(张政发[2016]84号),明确了工作制度和发展目标。根据苏州市粮食安全责任制考核要求,进一步完善放心粮油供应网络,至“十三五”末,全市将建成“放心粮油店(柜)”50家。全市放心粮油店(柜)实行统一挂牌服务,加强联合监督检查,规范经营管理秩序,确保放心粮油产品质量抽检合格率达到100%。积极开展粮油质量安全宣传和放心粮油进社区活动,不断深化放心服务内涵。2018年张家港市积极申报并高分获评“江苏省放心粮油供应网络建设示范县”推动放心粮油工程实现质量提升。全文

常熟市放心粮油店(柜)
常熟市放心粮油店(柜)

常熟市放心粮油工程在常熟市政府支持下,始终作为政府为民办实事的惠民工程切实推进,以保障粮油质量安全、改善民生为宗旨,充分发挥市粮油行业协会的服务、自律、监督、协调作用,建立起覆盖原粮出入库——加工企业——成品粮油批发零售的质量监管与供应体系。2005年开始,常熟市粮食局按照《常熟市“放心粮油供应店”监督管理暂行办法》,联合市场监管部门对放心粮油供应店开始进行考核验收,通过年审对不符合资质的粮油店进行摘牌处理。截至目前,常熟市现有合格放心粮油店34家,已摘牌不合格粮店16家,基本实现城乡全覆盖。目前全市拥有国家级放心粮油示范加工企业2家,国家级示范销售店3家;省级放心粮油示范仓储企业1家,省级示范销售店3家;市级应急加工企业5家。2013年,市属粮油购销有限公司成功入选市级农业龙头企业,并顺利通过了ISO14001、ISO9001和ISO22000管理体系认证;2017年市粮油购销有限公司生产的“沙家浜”牌大米获得苏州市级名牌产品称号,至此常熟市正式启动放心粮油配送工程,成立五谷粮油配送中心,进一步完善了放心粮油配送网络。至2017年底,常熟市已拥有16家保配点(其中市区10家,乡区6家),放心粮油销售网络更加健全,基本实现镇(区)、社区全覆盖。2018年3月,经苏州市粮油行业协会全面评估,并通过现场预审考评,认定常熟市符合《江苏省放心粮油供应网络建设示范县实施办法》规定的基本条件,授牌为苏州市“放心粮油供应网络建设示范县”。全文

太仓市放心粮油店(柜)
太仓市放心粮油店(柜)

近年来,太仓市把放心粮油工程建设作为实施国家优质粮食工程重要抓手,夯实工作举措,确保市民“舌尖安全”。一核多点全市覆盖。依托太仓港,大力发展集装箱运粮,市粮油批发交易市场成为区域优质粮油蓄水池,以批发市场为核心,大力推进放心粮店建设,目前全市开设放心粮店36家,实现城乡全覆盖。完善制度规范运营。制定出台“放心粮油店”规范化管理实施意见,并把放心粮店管理纳入区镇绩效考核,对放心粮店申报核定、检测配送、仓储卫生、日常管理、经营承诺、监督考核、违约责任等作出明确规定,确保放心粮店规范经营,多家单位荣获省放心粮油示范企业苏州放心消费创建活动先进示范单位等。“粮食银行”提升内涵。作为全国首家“粮食银行”诞生地,太仓把“粮食银行”与放心粮油工程深度融合,开拓“口粮银行”和“土地流转费银行”,农民存储原粮可在全市放心粮店通存通兑各类成品粮油,同时确保了土地流转农户失地不失粮。目前太仓“口粮银行”累计存储粮食2.2万吨,“土地流转费银行”储户达 1.96万户,累计存入资金1763万元,经验做法得到国家肯定推广。严格监管确保安全。对批发市场粮油实行进场一批抽检一批,严把质量源头关。对各类市场主体经营,消费成品粮油,实行定期检查、集中抽查和突击检查,近年来市场成品粮油合格率稳定在99%以上,成功创建全国粮食流通监督检查示范单位。市国家级粮油质监测所在全省首开呕吐毒素快速检测先河,今年新增米饭食味仪等8个中央财政项目,粮油检测从质量卫生指标扩展到营养口味指标。优质粮食提质增效。近两年联合省农科院和本市村(农场),签订优质优价收购合同,建设优质粮源基地1万亩,实行“专种专管专收专储专加专销”。大力发展“互联网+优质粮食”,积极探索网上追溯、线下体验、线下消费粮旅新模式,不断引领放心粮油工程提质增效。全文

昆山市放心粮油店(柜)
昆山市放心粮油店(柜)

2006年起,昆山市粮食局以创建“放心消费城市”为契机,全面推进“放心粮油”进社区、进农村、进外企活动。按照“管理标准化,运作市场化,经营多样化,督查经常化”的创建要求在全市开展“放心粮店”创建工作,“放心粮店”做到五个统一。 近年来,昆山市不断推进放心粮油工程建设,借助捷强超市等平台,不断增加“放心粮油店(柜)”的覆盖面,方便百姓就近购买。一方面加强放心粮店的自身建设。以统一的标识、洁净的店堂、过硬的质量和优质的服务塑造放心粮店良好的社会形象;健全各项规章制度,制定《昆山市放心粮油店(柜)管理制度》、《昆山市“放心粮油店(柜)”建设、验收标准》、《昆山市“放心粮油店(柜)”百分考核》等一系列规定制度,建立了放心粮油网点监管长效机制,自觉接受消费者和管理部门的监督;加强粮油进销台帐管理,按时上报经营报表。另一方面加大考核管理力度。坚持创建与管理并重,明确责任,实施考核,定期组织粮油质量检查等内容的“放心粮店”经营管理大检查。目前,昆山市建有“放心粮油店(柜)”48个,实现区镇街道全覆盖。全文

吴江区放心粮油店(柜)
吴江区放心粮油店(柜)

根据苏州《市政府办公室关于印发苏州市放心粮油工程建设意见的通知》(苏府办〔2013〕75号)和吴江《区政府办公室印发<关于推进放心粮油进社区工作实施方案>的通知》(吴政办〔2013〕75号)要求,自2013年,吴江区粮食局开始把放心粮油工作列入年度重要工作,通过两年的梳理和创建,基本完成放心粮油配送中心与店面专柜相结合的框架构建。近年来,吴江区持续加强放心粮油体系建设,至2017年12月共有放心粮油店(柜)53家,其中放心粮油配送中心4家、放心粮油店39家、放心粮油专柜10家,基本实现了吴江各镇区全覆盖。吴江区2017年放心粮油产品销量达到14000余吨(其中大米1.1万吨、小麦粉1000吨、杂粮200吨、食用油2000吨),连续四年持续增长。现放心粮油店、专柜每季度抽检一次;配送中心每个月抽检一次,一般米面油都有抽检,样品数不少于3个,极大地提高了粮油产品的安全性。2017年,吴江区粮食局加强了与区供销社为农服务中心以及各区镇地方政府合作,通过他们提供的信息直接与粮油经营者沟通。经过面对面的政策宣传,加深相互的了解,极大地提升了分布在各区镇的粮油店和为农服务超市加入放心粮油体系的积极性。经过慎重选点并严格考核,创建成功2家粮店、10家专柜,共计12家放心粮油店(柜)。并根据长效管理考核机制淘汰粮店1家,2017年的放心粮油创建工作共投入资金32万余元,其中建设资金10万元,年终考核奖励资金21万余元,其他相关开销1万余元,优胜劣汰有效保障了放心粮油店的质量和品牌影响力。2018年,吴江粮食局的创建目标是12家放心粮油店(柜),上半年已完成2家,下半年10家的目标正在抓紧进行中。全文

吴中区放心粮油店(柜)
吴中区放心粮油店(柜)

吴中区放心粮油工程自2005年启动以来,得到了国家、省、市、区各级领导的关心支持和充分肯定,经过多年的深耕建设,现已实现与东北、苏北、苏南等优质粮源基地及种粮大户超25万亩粮食产销协议签订,累计投入700余万元建成国家级粮油质量监测中心,通过执法检查,质量监督,构建粮油质量可追溯体系和行业信用管理体系,建立粮食质量安全监测预警网络,有效把好粮油产品入市关口。全区38家放心粮油供应网点实行“五个统一”管理,通过健全完善粮油索证索票追溯、强制退货机制等方式促进企业诚信经营。打造放心粮油旗舰店,店内设置电子商务订购专区,电子售粮自动化系统实现散装农产品从包装、称重、扫描、支付全程30秒快速完成,开设网上放心粮油微店,探索发展线上线下放心粮油经营。以加强放心粮油旗舰店管理为契机,构建放心粮油供应网点运行、监管、配调、服务等为一体的综合信息网络体系组建国粮物流配送中心保障应急供应。全区现有国家级放心粮油示范加工企业4家、示范批发市场1家、示范销售店1家、示范配送中心1家,示范点数量在全国各县(区)中名列前茅,2017年吴中区获评全省首批“放心粮油供应网络建设示范县(区)”,目前正积极迎检国家级放心粮油供应网络建设示范县(区)评审,努力书写吴中区放心粮油工程建设的崭新篇章。全文

相城区放心粮油店(柜)
相城区放心粮油店(柜)

2013年始,相城区粮食部门在市粮食局的指导下,在全区范围内大力推进放心粮油工程建设。五年来,相城区粮食部门以建设“放心粮油店”为载体,紧紧围绕“放心粮油、放心消费”这根主线,扎实开展创建放心消费示范活动,全面提升粮食服务水平,努力把“放心粮油”工程打造成惠及千家万户的“民心工程”。 截至目前,全区城乡已有12家放心粮油店正式挂牌,为相城百万城乡居民提供安全、健康粮油供给服务,取得了不错的口碑和效益。2014年底,相城区已经提前完成苏州市下达的新建放心粮油店目标任务。目前,相城区放心粮油工程建设工作重点主要围绕两个方面开展:一是强化放心粮油店的监督检查。相城区粮食部门经常组织人员定期不定期的到各放心店进行监督检查,重点检查粮油店环境卫生、商品质量、进货渠道及必要设施是否符合放心粮油店标准,每年组织一次年度审核,对不符合要求的店将取消“放心店”资格,收回牌匾,并设立了举报监督电话,及时处理消费者投诉的问题。二是增大“放心粮油”的影响力。区粮食部门以各放心粮油店作为宣传地点,宣传粮油政策,举办“世界爱粮日”、“粮食科技周”等活动,通过面对面向广大市民介绍生活小知识,如何鉴别粮油质量的好坏,增强市民安全消费意识,进而增大“放心粮油”的影响力。全文

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